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陈理解读《习近平谈“一带一路”》
时间:2019-04-25 来源: 作者:

中央党史和文献研究院院务委员、编审陈理做客人民网

就《习近平谈“一带一路”》回答网友提问


【主持人】:各位网友大家好,欢迎各位关注人民网访谈节目。去年12月由中共中央党史和文献研究院编辑,中央文献出版社出版的《习近平谈“一带一路”》正式发行。这本书出版之后受到了海内外社会各界的广泛关注。《习近平谈“一带一路”》收录了习近平总书记2013年9月至2018年7月这段时间内关于“一带一路”建设的重要文稿,一共42篇,约13万字,为了帮助广大网友全面系统理解和掌握习近平谈“一带一路”重要论述,人民网·中国共产党新闻网为大家邀请到了参与该书编辑工作的中共中央党史和文献研究院院务委员、编审陈理老师作客直播间,和大家分享这本书的主要内容。

【陈理】:各位网友大家上午好。

【主持人】:《习近平谈“一带一路”》是去年底正式编辑出版的,这本书编辑出版的相关情况,先请您给我们作一个简要的概括。

【陈理】:刚才主持人介绍了,这本书是去年12月出版的总书记的一本非常重要的著作,也是很有特点的一本著作,出版之后,确实引起了社会上包括海内外广泛的关注。之所以引起关注,原因是多方面的,我个人体会,至少有这么三个方面的原因。

【陈理】:第一,“一带一路”建设本身非常重要。“一带一路”建设,是中国在新的历史条件下推进全方位对外开放的重要举措,是推动构建人类命运共同体的重要实践平台,为世界提供了一个充满东方智慧的实现共同发展的中国方案,为国际社会提供了一项广受欢迎的公共产品。这个倡议提出来之后,得到了许多国家,特别是“一带一路”沿线国家的积极响应。迄今为止,有100多个国家和地区、国际组织都积极支持和参与“一带一路”建设。特别是我们很高兴地看到,几天前,总书记在出访意大利的时候,中意两国签订了“关于共同推进‘一带一路’建设的谅解备忘录”。这本身释放了一个非常积极的信号。一方面,中国和意大利分处古丝绸之路的东西两端,两个国家就“一带一路”进行合作,应该是天经地义的事情,另一方面是因为意大利是G7当中,也就是传统西方发达国家当中第一个同我们国家就“一带一路”建设积极合作的国家。

【陈理】:第二,总书记关于“一带一路”建设的论述非常重要。总书记2013年提出“一带一路”的倡议之后,这五年多来围绕着“一带一路”建设发表了一系列非常重要的论述。刚才主持人也介绍了,这本著作收集了总书记2013年9月到2018年7月五年时间总书记关于“一带一路”建设的最有代表性的著作,一共有42篇,大概13万字。这本书拿在手里面,很有份量,很厚重,沉甸甸的。总书记的重要论述,对推进“一带一路”建设的指导原则、科学内涵,以及目标路径,进行了非常深刻的论述。内容很丰富,思想很深刻,指导性也非常强。为把“一带一路”建设推向深入指明了正确的方向,规划了宏伟的蓝图,提供了很重要的遵循。对于推动“一带一路”建设,走深走实、行稳致远,具有很重要的指导意义。

【陈理】:第三,总书记这本著作的出版时机也非常重要。从小的时间节点来说,它的出版正好是“一带一路”建设提出五周年。五年来,“一带一路”建设从理念到行动,已经变成了实实在在的国际间的相互合作,也取得了很丰硕的成果。利用五周年的契机,我们可以回顾一下这五年来的发展历程,对发展的经验进行很好的总结;也可以分析“一带一路”建设面临的新形势、新任务,作出很好的规划,提出进一步发展的要求。从大的时间节点来说,是全国上下庆祝改革开放40周年。回顾改革开放40年的发展历史,可以看得非常清楚,改革开放是我们党、我们国家大踏步赶上时代的重要法宝,是决定当代中国命运的关键一招,也是实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的关键一招。经过40年的发展,进一步推进改革开放,全党上下、全国上下都形成了很好的共识。在这样的一个特殊的历史背景下,我们再来感受、理解和把握总书记关于“一带一路”建设论述,可能会理解、把握得更深入一些。

【主持人】:刚才陈理老师给我们详细介绍了这本书编辑出版的一些重要的相关情况。像陈老师刚刚说的,“一带一路”建设是总书记创造性提出的一项重要的倡议,总书记围绕“一带一路”建设有许多非常重要的论述。陈老师能不能结合这本书,介绍一下“一带一路”相关的重要情况。

【陈理】:“一带一路”建设的倡议确实是伟大的创举,总书记2013年提出这个倡议之后,取得了很好的发展势头。我们这本书选收了总书记42篇著作,集中反映了“一带一路”建设从提出到不断丰富、发展的过程,也充分反映了总书记为推进“一带一路”建设所付出的心血、所作出的原创性的重要贡献。这些贡献、这些心血,主要体现在什么地方呢?我个人体会,可以从三个方面来理解和把握。

【陈理】:第一,“一带一路”建设倡议是总书记首先提出来的。很多听众、很多读者会问,总书记究竟什么时候、什么场合提出这个倡议呢?这本书开篇卷就回答了这个问题。第一次提出是总书记在2013年9月7号访问哈萨克斯坦,在纳扎尔巴耶夫大学演讲的时候。这篇著作很好读,语言也很优美,很富有文学色彩。一上来就从2100多年前中国西汉张骞出使西域开辟古丝绸之路开始说起,又说到总书记的家乡陕西是古丝绸之路的起点。就是在这种山间回荡着声声驼铃,大漠飘飞的袅袅孤烟等历史记忆中,把我们带回到2000多年前的古丝绸之路,娓娓道来。从这种现实与历史的联系当中,十分自然的,富有开创性地提出了“共同建设‘丝绸之路经济带’”这么一个重要的倡议。为什么提出这个倡议?总书记说得非常明白:就是为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密,相互合作更加深入,发展空间更加广阔,我们可以用创新的合作模式共同建设“丝绸之路经济带”。这就把这一倡议提出的初衷说得非常明白。而且总书记在这篇演讲当中还提出了“一带一路”建设非常重要的内容,就是“五通”,即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,这“五通”和后来我们说的五通,除了文字略有不一样之外,比如这里说的是“道路联通”,后来规范为“设施联通”,这里说的“货币流通”,后来规范成“资金融通”,但从内容上来看,从精神实质上来看,是完全一样的。总书记不仅提出了“一带一路”建设这么一个重要的倡议,同时,还提出了“一带一路”建设的重要内涵。

【陈理】:不到一个月,10月3号,总书记出访印度尼西亚,在印度尼西亚国会演讲当中,总书记又进一步提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。在提出海上丝绸之路建议的同时,总书记提出了筹建亚投行的重要倡议。大家看得非常清楚,由此可见,中国不仅在说,更重要的,中国在做。我们读总书记这本著作的时候,这应该是一个非常深切的感受。

【陈理】:一个月之后,党的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。大家在这个决定中可以发现,建设丝绸之路经济带,建设海上丝绸之路,就已经写到文件中了,要形成全方位对外开放的新格局。

【陈理】:半年之后,2014年6月份在北京召开了中阿合作论坛第六届部长级会议。总书记在讲话中把“丝绸之路经济带”和“二十一世纪海上丝绸之路”概括为“一带一路”,并一直沿用至今。总书记还首次对丝绸之路精神和“一带一路”建设应坚持的原则作出系统阐述。丝绸之路的精神是什么呢?核心内容就是16个字,和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢。“一带一路”建设的原则是什么呢?就是6个字,共商、共建、共享。从这个时候开始,“一带一路”建设的倡议逐渐引起了国际社会的关注。

【陈理】:第二,为了推进“一带一路”建设,在广泛凝聚共识方面,总书记也做了非常多的工作。我们知道,“一带一路”建设要跨越不同的地域、不同的发展阶段、不同的文明,涉及到很多国家的宏大建设。获得各方认同,达成广泛的共识,就非常重要。这方面,总书记利用很多重要的场合和机会,做了非常多的工作。从总书记这本著作收录的文稿当中我们看到,这些重要场合包括:在二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织成员国元首理事会、金砖国家领导人会晤上,在世界经济论坛、博鳌亚洲论坛、中非合作论坛,在联合国日内瓦总部、联合国教科文组织总部,以及在我国召开的“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会、“一带一路”国际合作高峰论坛上,在访问“一带一路”沿线国家,访问美国、英国等发达国家,访问非洲一些发展中国家时,等等类似这样一些重要场合,总书记发表演讲和文章,其中一个重要话题就是宣传介绍推进“一带一路”建设。这些文稿,真实记录了总书记为广泛凝聚共识付出的努力。

【陈理】:第三,“一带一路”建设在实施过程当中,每一步取得进展,都凝结着总书记的智慧和心血。这样的内容和例子就更多了。比如,2014年11月,中央财经领导小组第八次会上,总书记说得非常明确,要集中力量办好“一带一路”建设这件大事,要做好总体布局,要尽早地确定时间表、路线图。很快,中央、国务院印发了《丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路建设战略规划》,落实了总书记提出的要求。

【陈理】:比如,2015年,针对一些国家对“一带一路”建设产生的疑虑,总书记在博鳌亚洲论坛,在访问美国、英国期间的演讲当中,反复阐述“一带一路”建设的开放和包容问题,加深了国际社会对“一带一路”的理解。

【陈理】:再比如,2016年,亚投行经过筹建正式开业了。总书记出席了开业式,并且作了非常重要的致辞,阐述了亚投行的成立对于全球治理体系改革完善的重大意义。

【陈理】:仅仅从以上几个简单的例子当中,我们就可以发现,这本著作收录的总书记的每一篇文稿都体现了总书记亲自筹划、亲自部署、亲自推动“一带一路”建设的心血、智慧和勇气。

【主持人】:感谢陈理老师刚刚的详细介绍,让我们对总书记对“一带一路”建设的重大贡献有了更多深入的了解。接下来我们想请陈老师结合这本著作收录的相关文稿,能不能继续给我们剖析一下“一带一路”建设现在的重要意义体现在哪些地方?

【陈理】:“一带一路”建设意义非常重大,用总书记的话来说,提出“一带一路”倡议,就是在新的历史条件下继承发扬丝绸之路精神,把我们国家的发展同沿线国家发展结合起来,把中国梦和沿线各国人民的梦想结合起来,赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。对这方面的重大意义,我们怎么来理解呢?我想是不是可以从这样四个方面把握。

【陈理】:第一,“一带一路”建设是扩大开放的一个重大举措,也是经济外交一个重要的顶层设计。刚才说到改革开放四十年的实践充分证明,开放带来进步,封闭带来落后。对今天来说,问题已经不是中国还要不要对外开放,而是中国对外开放如何进一步提高质量和增加发展的内外联动性问题。我们国家现在经济总量稳居世界第二,随着中国经济发展进入新常态,在这种情况下,怎么来保持中国经济持续健康发展,应该有更宽广的国际视野,更好地统筹国际国内两个大局,更好地利用国际国内两个市场、两种资源。比如,通过“一带一路”建设,可以使我们对外开放从沿海、沿江一直向内陆、沿边延伸。比如,以“一带一路”建设为契机,可以使我们产能和建设能力走出去。再比如,通过“一带一路”建设,可以让周边国家搭上我国发展的快车,使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持,营造有利的外部发展环境。

【陈理】:第二,“一带一路”建设开创了一个新型的合作模式,是一条互利共赢之路。大家知道,“一带一路”建设的核心就是发展,是各方面共同发展。“一带一路”沿线国家过去都是“流淌着牛奶与蜂蜜的地方”,但是现在很多地方变成了冲突动荡和危机挑战的代名词。怎么来化解今天面临的问题,很重要的一个方面,还是要通过发展,通过发展来解决所面临的问题。另一方面,我们也可以发现,沿线国家确实有很好的基础和条件,一方面有很大的市场规模,另外也有很好的资源禀赋,相互之间互补性很强,潜力很大,前景是很光明的。“一带一路”建设就要紧紧抓住发展这个最大的公约数,把各国人民对美好生活的梦想串联起来、并联起来,造福沿线各个国家的人民。

【陈理】:第三,“一带一路”建设为完善全球经济治理体系提供了新的思路、新的方案。大家知道,现行的全球治理体系随着时代的发展,不合理的地方越来越多。变革全球治理体系,更好促进全球发展,成为越来越多国家的共识。中国作为负责任的大国,应该在这方面有所作为,积极参加全球治理体系的变革和建设,不断贡献中国的智慧和中国的力量。不管是构建人类命运共同体,还是“一带一路”建设,都是这方面的很重要举措。它的核心还是要坚持合作而不是对抗,坚持双赢、多赢、共赢,而不是单赢,不断寻求各个国家之间最大公约数,扩大相互之间的合作,最后形成共识,推动全球治理体系的变革。

【陈理】:第四,“一带一路”建设是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。大家知道,当今世界正处在百年未遇的大变局当中,正处在大发展、大变革、大调整当中,很多全球性挑战单靠一个国家的力量确实很难独善其身,也没办法解决这些世界性的全球性的问题。只有各个国家相互合作,整合经济要素和发展资源,才能形成合力,才能更好地推动世界的和平和发展。正是在这个意义上,总书记创造性地提出了推动构建人类命运共同体的重大理念。

【陈理】:我们从总书记这本书中看到,构建人类命运共同体理念提出的时间,在“一带一路”稍微前面一点,2013年3月,总书记在出访俄罗斯作的演讲当中已经很明确提出来了。后来4月份到博鳌亚洲论坛又进一步明确提出:我们生活在同一个地球村,应该牢固树立命运共同体意识。有了这个理念,怎么变成实践?“一带一路”建设就是一个很重要的抓手、一个载体或者一个很重要的实践平台。总书记说得非常明确,“一带一路”建设,就是要把沿线各国人民紧密联系在一起,致力于合作共赢、共同发展,让各国人民更好共享发展成果,不断朝着人类命运共同体方向迈进。这是“一带一路”建设提出的初衷,也是“一带一路”建设要实现的最高目标。

【主持人】:非常感谢陈理老师在“一带一路”建设的重大意义方面给我们做了一些普及。我们还注意到,在总书记这本著作当中,我刚刚翻到180页,有关互联互通方面的内容占了不少篇幅,能不能请陈老师结合这本著作收录的文稿给我们谈谈互联互通方面重要的内容。

【陈理】:正如主持人说到的,互联互通确实是总书记这本著作当中一个非常重要的内容,也是“一带一路”建设的一个非常重要的内容。“一带一路”建设的核心内容,就是促进基础设施建设和互联互通,对接各国政策和发展战略,深化务实合作,促进协调联动发展,实现共同繁荣。互联互通具体来说有五个方面的内容。

【陈理】:第一,政策沟通。所谓政策沟通,就是要聚焦发展这个根本问题,不断地深化各国经济政策方面的沟通。发展是第一要务,不仅对我们来说是这样,对其他国家也是这样。政策沟通就是要聚焦发展这个根本问题,加强各国经济政策的协调和发展战略的对接。在政策层面上,在法律层面上,给“一带一路”建设创造良好的条件,开一些绿灯。从总书记这本著作中,我们可以清楚地看到,关于我国同有关国家协调政策、推进“一带一路”建设的内容,非常丰富。其中包括,同俄罗斯提出的欧亚经济联盟、东盟提出的互联互通总体规划、哈萨克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中间走廊”、蒙古国提出的“发展之路”、越南提出的“两廊一圈”、英国提出的“英格兰北方经济中心”、波兰提出的“琥珀之路”等多个发展战略规划的对接。通过对接,为双方的发展,为“一带一路”建设的推进找到了一个很好的结合点。

【陈理】:第二,设施联通。就是要以交通基础设施为突破,加强设施联通。设施联通是合作发展的一个基础。丝绸之路,顾名思义,首先得有路。只有有了路,才能人畅其行,物畅其流。从总书记这本著作当中,我们很高兴地看到,经过几年努力,在设施联通方面也取得了非常重要的进展。比如雅万高铁,就是从雅加达到万隆的铁路,目前推进非常顺利。它修好之后,时间要从原来的3个小时缩短为40分钟。我看到这个就联想到我们今天从北京到天津的高铁,不管从天津到北京,还是从北京到天津,非常方便。再一个是亚吉铁路,从埃塞俄比亚到吉布提。埃塞俄比亚是内陆国家,过去要到吉布提的出海口,从公路上走,得走七天,货物才能到达吉布提,才能出口,卖到其他国家。亚吉铁路修好之后,可以缩短为12小时。从七天缩短到12个小时,这对两个国家的发展,特别是埃塞俄比亚国家发展,以及沿线国家的发展,确实带来很大的帮助。这条铁路又被称为“新时期的坦赞铁路”。大家可以看到,除了巴基斯坦的瓜达尔港,还有希腊最大的港口,我们现在接手经营的比雷埃夫斯港也是进展非常好。比雷埃夫斯港,原来的吞吐量是68.5万标箱,现在已经升至超过450万标箱,这个幅度非常大。它从原来世界排名93位,跃升到第36位,提升非常大。设施联通经过这么几年的发展取得很好的进展。

【陈理】:第三,贸易畅通。就是要不断改善营商环境,推动贸易的畅通。大家知道,贸易是经济增长的重要引擎。“一带一路”沿线国家人口规模约30亿,不管市场规模,还是它的发展潜力,都非常大。说到贸易畅通,对今天来说很重要的方面,就是要推动贸易和投资的自由化、便利化。只要简单回顾一下历史我们可以发现,20年前,甚至15年前,美国这样的一些西方国家,是经济全球化的主要推手。但30年河东,30年河西,实际上不到30年,这个情况发生了非常大的变化。今天的中国被认为是世界上推动贸易和投资自由化便利化最大的旗手。“一带一路”建设就是一个很好的体现。总书记在这本书中说得非常明白,我们就是要旗帜鲜明地反对贸易保护主义,倡导建设开放型的世界经济。

【陈理】:第四,资金融通。就是以建设融资平台为抓手,扩大资金的融通。过去常说,兵马未动,粮草先行。“一带一路”要进行那么大规模的建设,资金投入是必不可少的。但坦率地说,“一带一路”建设沿线的国家大部分都是发展中国家,资金短缺是他们面临的最突出的问题。怎么来解决这个问题?总书记创造性地提出了要筹建刚才说到的亚投行和丝路基金。前面介绍了总书记在印尼国会演讲提出共同建设二十一世纪海上丝绸之路倡议的同时,就提出了要筹建亚投行。“一带一路”建设和亚投行是相伴而生的。经过这几年发展,我们很高兴地看到,亚投行2016年1月16日已经顺利开业。目前有93个正式成员国,注册资本一千亿美元。包括刚才说的G7当中,德国、英国、法国、意大利、加拿大都参加到其中。亚投行开局良好,现在正在发挥越来越大的作用。丝路基金也是这样,是2014年提出设立的。当时提出中国将出资400亿美元。2017年,为了进一步推动“一带一路”建设,总书记又宣布要增资1000亿人民币。现在也是运行良好,给沿线国家推进“一带一路”建设提供了很好的资金支持。

【陈理】:第五,民心相通。民心尽管看似不像设施、资金、贸易那样看得见、摸得着,但是民心非常重要。我们常说“国之交在于民相亲,民相亲在于心相通”。要实现跨越那么多地域、那么多国家的重大建设,没有老百姓从心里的认同、接受,没有很好的人文交流,是很难做到的。这方面确实也有非常好的进展。刚才我来演播室的时候注意到,在传媒大学留学的东南亚的学生来这里参观,说明人文交流在我们与世界联系当中扮演非常好的角色,非常重要的角色。

【主持人】:我们了解到“一带一路”的重要原则是共商共建共享,关于共商共建共享,在这本书中有大量的论述。总书记这篇著作当中很多文稿是关于这方面内容,请陈理老师在最后结合这方面内容给大家作一个介绍。

【陈理】:共商共建共享,是我们推进“一带一路”建设的一个重要原则,也是总书记这本著作的高频词。为什么要提出共商共建共享这么一个原则来推进“一带一路”建设?从根本上说,就是要以一种新的理念、一种新的思维、一种新的合作模式,来推进“一带一路”建设。其集中体现就是共商共建共享。

【陈理】:所谓共商,就是集思广益,好事还得大家商量着办,使“一带一路”更好地兼顾各方的利益,体现各方的智慧和创意。

【陈理】:所谓共建,就是各施所长、各尽所能,把双方的优势和潜能都充分发挥出来,聚沙成塔、积水成渊,持之以恒加以推进。

【陈理】:所谓共享,就是让“一带一路”成果更多更公平惠及各国人民,打造利益共同体和命运共同体。

【陈理】:要坚持正确的义利观。遇到矛盾、遇到问题的时候,还是要“义”字排在最前面,要义利并举。

【主持人】:谢谢。最后想请陈理老师能不能结合《习近平谈“一带一路”》这本著作再来跟我们说一说推进“一带一路”建设,我们在未来的过程当中应该注意哪些方面的问题。

【陈理】:“一带一路”那么一个宏伟的工程,涉及到那么多的国家,确实要处理好方方面面的关系,协调好方方面面的利益。通过学习总书记这本著作,我想是不是首先要处理好三对关系。

【陈理】:第一,就是要统筹处理好登高望远和脚踏实地的关系。一方面我们肯定要登高望远,那么宏伟的工程,涉及到那么多的国家,我们要顺应时代发展的潮流,做好顶层设计。同时,也要脚踏实地,有序推进,争取早期收获。常言道,不积跬步,无以至千里。“一带一路”建设,既要规划蓝图,又要通过扎实工作一步步把蓝图变为现实,特别是要有早期收获。

责编:王乐远


【陈理】:第二,要统筹处理好我们国家利益和沿线国家利益的关系。就是说在发展自身利益的时候,还要更多地考虑和照顾其他国家利益,我们还是要共赢,要双赢,要多赢。怎么处理好这个关系?就是刚才说的,我们一定要坚持正确的义利观。我觉得这也非常重要,要统筹处理好我们国家利益和其他国家利益的关系。

【陈理】:第三,要统筹处理好政府、市场、社会的关系。当然,政府要发挥很大的推动作用,总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,但是这毕竟涉及到经济方面的建设,不管是从设施联通,还是贸易畅通,还是资金融通,都要很好发挥市场的作用。同时还有社会的推动,我们要形成社会的共识,大家一起来做这个事。统筹处理好政府、市场、社会的关系同样非常重要。

【陈理】:这本书的出版给我们提供了很好的学习机会,我们要很好发挥这本书的作用。我们高兴地看到,五年多来“一带一路”已经取得很重要的进展,用总书记的话来说,已经完成了总体布局,绘就了一幅“大写意”,下一步还得聚焦重点,精雕细琢,要进一步把“工笔画”画好。要画好,就要付出更为艰苦的努力。怎么做好这个工作?就是要好好学习总书记这本著作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央的决策部署,进一步抓好落实。  

【主持人】:感谢今天陈理老师非常细致专业、深入浅出地跟大家一起分享了《习近平谈“一带一路”》,让我们对“一带一路”的重大意义包括里面的一些重要内容有了更加清晰的完整的认识和了解。再次感谢陈理老师,我们受益匪浅。谢谢您。

【主持人】:谢谢大家收看我们今天的节目,下期见!